SICRO × SINAPI na mesma obra — como combinar sem apontamento
Rodovia com edificação associada, túnel com revestimento urbanizado, viaduto em zona construída — obras híbridas exigem escolher a tabela certa por item. Regras do TCU, critérios práticos e como usar o cross-ref bidirecional para auditar.
Escopo de cada tabela
SICRO (DNIT) foca em infraestrutura de transporte rodoviário: terraplenagem, pavimentação asfáltica e rígida, obras de arte especiais (pontes, viadutos, túneis), drenagem, sinalização vertical e horizontal, contenções e taludes, obras complementares de segurança viária. Publicação trimestral, 6.551 composições, 2.332 insumos, cobertura 27 UFs. Composições analíticas seguem metodologia DNIT/IPR, com estrutura A (equipamentos), B (mão de obra), C (materiais), D (serviços).
SINAPI (Caixa + IBGE) foca em edificações e habitação popular: alvenaria, estrutura de concreto armado, instalações elétricas prediais, instalações hidráulicas prediais, revestimentos, cobertura, acabamento, fundações para edifício. Publicação mensal, 10.284 composições, 4.855 insumos, cobertura 27 UFs. Composições seguem metodologia Caixa, estruturadas em grupos por tipo de serviço construtivo.
Item que existe só no SICRO: base de brita graduada (BGS), tratamento superficial duplo (TSD),
sub-base de macadame, microrrevestimento asfáltico.
Item que existe só no SINAPI: alvenaria de vedação com bloco cerâmico furado, revestimento cerâmico
de piso, pintura látex PVA interna, instalação de ponto elétrico com eletroduto.
Regra da vinculação funcional
TCU e CGU consolidaram um critério simples: a tabela é escolhida pelo contexto funcional do item, não pelo item isolado. Um poste de iluminação em uma rodovia BR é SICRO (faz parte da infraestrutura rodoviária). O mesmo poste num estacionamento urbano é SINAPI (faz parte da edificação).
Perguntas que o auditor faz ao olhar um item de orçamento:
- Esse item faz parte do corpo estradal? → SICRO.
- Esse item faz parte de uma edificação (posto de pedágio, base DNIT, concessionária)? → SINAPI.
- Esse item serve ao sistema rodoviário como um todo (drenagem, sinalização, contenção)? → SICRO.
- Esse item é predial (hidráulica interna, elétrica interna, revestimento)? → SINAPI.
Se for item em zona cinza — um guarda-corpo metálico, por exemplo, que pode aparecer numa passarela rodoviária ou numa escada de edifício — vale a tabela do conjunto. Passarela rodoviária: SICRO. Escada do posto de pedágio: SINAPI.
Matriz de decisão por tipo de item
| Item / serviço | Tabela | Quando pode inverter |
|---|---|---|
| Terraplenagem, escavação, aterro | SICRO | Se for pro platô de edificação: SINAPI |
| Pavimento asfáltico (CBUQ, TSD) | SICRO | Nunca inverte — só existe em SICRO |
| Drenagem pluvial (galerias, bocas de lobo) | SICRO | Drenagem interna de edifício: SINAPI |
| Sinalização horizontal e vertical | SICRO | Nunca inverte |
| Alvenaria, revestimento, pintura | SINAPI | Nunca inverte — só existe em SINAPI |
| Estrutura de concreto armado | SINAPI (predial) | OAE (ponte, viaduto): SICRO |
| Instalações elétricas | SINAPI (predial) | Iluminação rodoviária: SICRO |
| Contenção (muro de arrimo, gabião) | SICRO | Muro de divisa em edifício: SINAPI |
| Cimento, aço, brita (insumos puros) | Da tabela da composição | Não compre insumo SICRO e use em composição SINAPI — TCU desclassifica |
Cross-ref bidirecional — como usar
Cada insumo que tem equivalente na outra tabela aparece com um box "Este insumo no SINAPI" (ou SICRO) na página de detalhe, com o preço comparado e link direto para a outra página. Uso recomendado em três momentos:
- Auditoria antes de submeter: abra os insumos de maior peso no orçamento e confira se a diferença com a tabela alternativa faz sentido (diferenças menores que 10% são normais; acima disso, investigar).
- Justificativa em item marginal: quando o TCU questiona o preço, poder mostrar que na outra tabela está 5-10% acima/abaixo ajuda a argumentar que o valor está dentro da realidade de mercado brasileiro.
- Regularização ex-post: contratos antigos que misturaram tabelas podem ser reavaliados calculando em ambas e propondo aditivo corretivo. O cross-ref mostra a base quantitativa.
A cobertura atual é: 116 insumos SICRO têm equivalente SINAPI com score ≥ 60 (alta similaridade descritiva), e 237 insumos SINAPI têm equivalente SICRO. A cobertura é maior no sentido SINAPI→SICRO porque SINAPI tem mais insumos base em volume.
O que entra no memorial de cálculo
Em obra mista, o memorial deve conter:
- Lista dos itens com a tabela escolhida para cada (SICRO ou SINAPI) e a referência do mês/ano.
- Critério de escolha para itens em zona cinza, com justificativa técnica (vinculação funcional).
- UF de referência do preço (pode variar entre itens se a obra cobrir mais de um estado).
- Regime tributário (desonerado ou onerado) consistente para toda a obra — não alternar.
- BDI aplicado e justificativa (rodovia × edificação têm faixas TCU diferentes).
- Quando usado cross-ref para sanity check, anexar a comparação dos insumos de maior peso.
3 casos práticos
Caso 1 — Rodovia com posto de pedágio
Trecho de 30 km de duplicação + posto de pedágio 400 m². Corpo estradal (terraplenagem, pavimentação, sinalização, drenagem, contenções) = SICRO. Edificação do posto (estrutura, alvenaria, instalações prediais, acabamento) = SINAPI. Platô da edificação (terraplenagem específica pro prédio) = SINAPI por vinculação funcional. BDI rodoviário para o trecho, BDI edificação para o posto.
Caso 2 — Viaduto urbano em avenida municipal
Viaduto de concreto armado em avenida urbana. Se for BR (federal), a obra é SICRO em todos os itens construtivos de OAE; se for avenida municipal, pode usar SICRO para o viaduto (OAE é atividade rodoviária por natureza) e SINAPI para o entorno urbanizado (calçamento, iluminação pública urbana). Documentar explicitamente.
Caso 3 — Túnel com acabamento urbano
Túnel de 800 m, bocas com tratamento arquitetônico urbano. Escavação, revestimento primário, drenagem, pavimentação = SICRO. Acabamento arquitetônico nas bocas (revestimento cerâmico decorativo, pintura urbana) = SINAPI. Instalações de emergência (elétrica, ventilação) normalmente SICRO por serem componente de segurança rodoviária.